Уставом обеспечивается развитие конкурентной среды в сфере железнодорожных перевозок, в связи с чем большое внимание отводится регулированию основ взаимодействия владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта и перевозчиков, а также пользователей услуг железнодорожного транспорта и перевозчиков при подготовке и осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа. Закреплен ряд принципов организации взаимодействия указанных субъектов, основными из которых являются следующие: доступность и безопасность услуг железнодорожного транспорта, повышение их качества; публичность услуг перевозчиков и владельцев инфраструктур; недискриминационный доступ к услугам инфраструктуры; удовлетворение растущего спроса на услуги, предоставляемые железнодорожным транспортом общего пользования; обеспечение эффективного развития конкуренции и становления развитого рынка услуг железнодорожного транспорта.

Глава, посвященная организации перевозок грузов, дополнена нормами, регламентирующими организацию повагонных отправок грузобагажа. Аналогичный порядок оплаты перевозок для грузов и грузобагажа повагон-ными отправками, требования к погрузке, выгрузке, размещению и креплению грузов и грузобагажа, таре, упаковке и качеству; проверка сведений о грузе и грузобагаже, указанных в сопроводительных документах, и ответственность за их недостоверность; особенности сопровождения перевозимого грузобагажа, ряд других особенностей послужили основанием для выделения из главы «Перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа»

норм, регламентирующих организацию повагонных отправок грузобагажа, и включения их в главу, регулирующую перевозки грузов.