13.2. Планирование в системах

Планирование, по мнению К. Барнарда, - это «процесс разработки и применения знания и ума к нашим делам». Он вычленяет следующие основные, с его точки зрения, типы планирования: «стратегическое», включающее «инструментальные действия» и рассуждения о причинах и следствиях; «функциональное», связанное с созданием или поддержани ем систем; «эволюционное», предусматривающее достижение некоего будущего состояния системы через ряд промежуточных состояний1. Каждый план, по словам К. Барнарда, представляет собой нечто большее, чем можно выразить в формальных документах; его нельзя назвать планом «пока он не принят за основу или для исполнения». По мнению

Д.М. Гвишиани, каждый план должен содержать следующие

2

элементы :

1) цели, которые необходимо достичь;

2) осуществимость;

3) данные ситуации;

4) выделяемые средства;

5) позитивные мероприятия на случай непредвиденных обстоятельств;

6) ответственность за действия.

Согласно системному подходу планирование осуществля-

3

ется на трех различных уровнях :

1) стратегическое планирование, в ходе которого устанавливаются цели, задачи и вырабатывается общая политика;

2) планирование распределения ресурсов по отдельным направлениям и системам;

3) планирование для системы каждого направления (оперативное планирование).

Планирование требует времени; порою быстрота действия важнее других выгод. В условиях рыночной конкуренции планирование улучшало бы точность, полезность и результативность решений. Но тот факт, что оно задерживает дейст вне, делает подробные расчеты невозможными. Это ограничение чаще всего называется для того, чтобы оправдать отказ от планирования .